十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)（三十七）
農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。黨的十八大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這為堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織指明了方向和提出了新的要求。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的豐富發(fā)展。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村改革取得的重大歷史性成果，是廣大農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)造，適合國(guó)情，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，能極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史性變化提供了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖長(zhǎng)期堅(jiān)持。這種基本經(jīng)營(yíng)制度，是在農(nóng)村改革的偉大實(shí)踐中形成的，并在農(nóng)村改革的深化中不斷豐富、完善、發(fā)展。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，就是適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，著力在“統(tǒng)”和“分”兩個(gè)層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。集約化和專業(yè)化體現(xiàn)了家庭經(jīng)營(yíng)層次的轉(zhuǎn)變方向，組織化和社會(huì)化體現(xiàn)了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次的轉(zhuǎn)變方向。即家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化、專業(yè)化水平；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化、社會(huì)化程度。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式，集約化、規(guī)?；⒔M織化、社會(huì)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)方式的內(nèi)在要求。比如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)機(jī)械技術(shù)具有較大依賴性，而機(jī)械技術(shù)又具有不可分特性，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具備一定的規(guī)模基礎(chǔ)，必須著力改變農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小、過(guò)于分散、過(guò)于粗放狀況，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。再比如，農(nóng)民合作是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化和社會(huì)化程度的有效途徑。合作社在傳遞市場(chǎng)信息、普及生產(chǎn)技術(shù)、提供社會(huì)服務(wù)、組織引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，是組織和服務(wù)農(nóng)民的重要組織形式，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民普遍參加合作社。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式更好體現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、組織化、社會(huì)化要求，有利于加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)更好更快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式面臨新挑戰(zhàn)的有效舉措。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式面臨諸多新挑戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、方式粗放、勞動(dòng)力老齡化、組織化程度低、服務(wù)體系不健全是突出表現(xiàn)。根據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全國(guó)從事農(nóng)作物種植業(yè)的農(nóng)戶平均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足10畝，90%左右的農(nóng)戶養(yǎng)肉牛數(shù)量在2頭以下、養(yǎng)豬數(shù)量在10頭以下；全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，51-60歲占21.3%，60歲以上占11.2%，女性占53.2%。農(nóng)業(yè)后繼乏人問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，今后誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題十分突出。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，有利于有效化解這些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，保障我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
